作者：章康龍 消息來源：《光明日報》2012年04月04日第6 版
2012年中央一號文件《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》中強調(diào)，加強教育科技培訓(xùn)，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才和大力培訓(xùn)農(nóng)村實用人才，并提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”。這對全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍，振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有重要意義。
現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵與特征
現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民是工業(yè)化時代出現(xiàn)的一種新型職業(yè)群體，是農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果?，F(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，是指將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)進行經(jīng)營，并充分利用市場機制和規(guī)則來獲取報酬，以期實現(xiàn)利潤最大化的理性經(jīng)濟人?，F(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的涌現(xiàn)，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一家一戶分散經(jīng)營模式，有利于機械化作業(yè)，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化成為可能，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。
現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民是集經(jīng)營管理、生產(chǎn)示范、技術(shù)服務(wù)為一體的新一代農(nóng)業(yè)管理者和經(jīng)營者，體現(xiàn)了三大基本特征。首先，以農(nóng)業(yè)作為終身職業(yè)。職業(yè)農(nóng)民更加專注于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也將其作為實現(xiàn)自己人生價值的方式。這也使得現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民比傳統(tǒng)農(nóng)民更加專注于研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，更加凸顯專業(yè)化。其次，現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民是具有一定職業(yè)素質(zhì)和技能的新一代農(nóng)民。應(yīng)當(dāng)是“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。“有文化”，即具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，具有“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的觀念和市場意識，有一定的知識層次，遵紀(jì)守法?！岸夹g(shù)”，即具有較高的科學(xué)素養(yǎng)，掌握先進的生產(chǎn)技術(shù)和技能，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求?！皶?jīng)營”，即具有一定的經(jīng)營和管理能力，能夠合理組織配置人、財、物、信息以及土地等資源，掌握成熟的經(jīng)營模式，具有敏銳的市場洞察力。新形勢下，現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民還應(yīng)具有“能創(chuàng)業(yè)”的特點，即具有開拓創(chuàng)新精神，能運用豐富的實踐經(jīng)驗，根據(jù)本地的自然規(guī)律和特點進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富。
現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的國際經(jīng)驗
加快現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，是解決后城市化農(nóng)村人力資源薄弱與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展矛盾的有效途徑。美國、法國、日本、韓國等農(nóng)業(yè)發(fā)達國家采取科研院校開展定向委托培養(yǎng)、政府開辦農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校等形式，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批農(nóng)村管理人才、種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機作業(yè)手和專業(yè)合作社領(lǐng)辦人等，依靠職業(yè)化的農(nóng)民來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
根據(jù)1862年制定的《莫里爾法》條款，美國成立了56個州立農(nóng)學(xué)院。以1914年《史密斯—利費農(nóng)業(yè)推廣法》和1917年以鼓勵發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育為主要內(nèi)容的《史密斯—休斯法》、1962年的《人力開發(fā)和培訓(xùn)法》和1964年的《經(jīng)濟機會法》為依據(jù)，美國建立了一個相當(dāng)完整而龐大的農(nóng)民教育科教體系，農(nóng)業(yè)科教體系的建立和完善也是美國農(nóng)業(yè)教育的核心。除各州農(nóng)學(xué)院、實驗站和推廣站以外，美國農(nóng)業(yè)部下設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)局、處(如植物生產(chǎn)局、昆蟲局、土壤局等)，以特定生產(chǎn)內(nèi)容為中心組織農(nóng)業(yè)科研。
法國政府十分重視農(nóng)民培訓(xùn)工作，規(guī)定農(nóng)民必須接受職業(yè)教育，取得合格證書后，才能享受國家補貼和優(yōu)惠貸款，才具有經(jīng)營農(nóng)業(yè)的資格。法國農(nóng)民教育的最大特點是由農(nóng)業(yè)部直接管理全國的農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校。農(nóng)民教育培訓(xùn)體系包括中等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育、高等農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)三個部分，每個培訓(xùn)機構(gòu)具有各自不同的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)對象，務(wù)農(nóng)工人、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者、農(nóng)機推廣人員等各種農(nóng)業(yè)實用人才都有相應(yīng)的教育機構(gòu)負(fù)責(zé)培養(yǎng)。法國農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)的辦學(xué)機制也很靈活，公私合辦，農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)深入到田間地頭、落實到農(nóng)民家庭，并且創(chuàng)造了一種有著廣泛世界影響和實踐應(yīng)用的教育方法——交替培訓(xùn)教學(xué)法。
日本農(nóng)民培訓(xùn)由國家統(tǒng)籌規(guī)劃，政府農(nóng)業(yè)部門與相關(guān)部門分工指導(dǎo)和協(xié)作，以教育系統(tǒng)為農(nóng)民培訓(xùn)的主體，農(nóng)業(yè)改良普及事業(yè)系統(tǒng)予以配合。目前，日本全國有52所農(nóng)業(yè)者大學(xué)校，其中國立1所，縣立48所，私立3所。韓國農(nóng)民教育與培訓(xùn)是由國家統(tǒng)籌規(guī)劃，政府農(nóng)業(yè)部門和相關(guān)部門分工指導(dǎo)協(xié)作完成。20世紀(jì)60年代以來，韓國農(nóng)民教育已經(jīng)形成了“四H”教育、繼者教育和專業(yè)農(nóng)戶教育3個層次。
加快培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民
在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的背景下，我們應(yīng)將加快培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民作為促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，借鑒國外經(jīng)驗，創(chuàng)新機制體制，緊密結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，加快培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。
1、創(chuàng)新機制，開展本土化現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工程。加大生產(chǎn)技能、經(jīng)營管理和技術(shù)服務(wù)等方面的培養(yǎng)力度，使學(xué)員通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，能掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必需的文化知識和專業(yè)技能，在“三農(nóng)”工作中起到示范和引領(lǐng)作用，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的生力軍、農(nóng)民增收致富的先行者、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引領(lǐng)者、農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進技術(shù)的示范者。
2、量身定做，制定專業(yè)化現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民教學(xué)方案。現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的教學(xué)方案必須根據(jù)具體目標(biāo)和對象量身定做。在教學(xué)安排上，充分利用雙休、農(nóng)閑等時間，采取網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、集中面授、個別輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)小組相結(jié)合的辦法。在專業(yè)設(shè)置上，開設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟管理、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)與管理等真正植根農(nóng)村農(nóng)業(yè)的專業(yè)。在課程設(shè)置上，多開設(shè)農(nóng)村政策與法規(guī)、農(nóng)村資源開發(fā)利用、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等以“農(nóng)”字帶頭的課程。在教學(xué)組織形式上，由專家教授、技術(shù)人員、創(chuàng)業(yè)成功人士組成教學(xué)團隊，采用“課堂教學(xué)+基地教學(xué)+現(xiàn)場教學(xué)”相結(jié)合的方式，增強教學(xué)的針對性和實效性。
3、示范引領(lǐng)，助推精英化新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。充分發(fā)揮現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的示范引領(lǐng)和幫扶帶動，特別是培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、用的上、留得住的本鄉(xiāng)本土的農(nóng)民大學(xué)生。加快改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進專業(yè)化分工和規(guī)?；a(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從整體上提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)效益，從根本上促進農(nóng)民持續(xù)增收。
（作者系浙江嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長）
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