消息來(lái)源：《嘉興日?qǐng)?bào)》2013年3月24日第3版
■顧玲妹
長(zhǎng)期以來(lái)，制造業(yè)是支撐嘉興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱，對(duì)嘉興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了十分關(guān)鍵的作用。但是，由于嘉興制造企業(yè)總體處于國(guó)際分工體系的價(jià)值鏈低端，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，尚未形成區(qū)域特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集群，科技投入還遠(yuǎn)不能滿足創(chuàng)新需求。因此，著力集聚創(chuàng)新資源、提高科技綜合實(shí)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道，已成為嘉興市委、市政府和眾多企業(yè)的共識(shí)。
一、嘉興發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇和現(xiàn)狀
長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和嘉興市“創(chuàng)新引領(lǐng)”戰(zhàn)略的實(shí)施為嘉興服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇?！笆濉睍r(shí)期，隨著黨的十八大提出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家將加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和建設(shè)創(chuàng)新型城市。長(zhǎng)三角區(qū)域定位為創(chuàng)新型區(qū)域，必將對(duì)長(zhǎng)三角核心區(qū)發(fā)展提出更高的要求。隨著長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的深入，特別是滬杭高鐵、上海虹橋樞紐等區(qū)域設(shè)施的完善，嘉興的區(qū)位、發(fā)展空間、商務(wù)成本、人居優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸現(xiàn)，為集聚創(chuàng)新要素、驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。2011年科技部頒發(fā)《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程實(shí)施方案（試行）》，該《方案》指出，堅(jiān)持集群發(fā)展與科技創(chuàng)新相結(jié)合。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制和模式，使科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。嘉興市“創(chuàng)新引領(lǐng)”戰(zhàn)略以自主創(chuàng)新為核心，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，必將增強(qiáng)嘉興服務(wù)外包科技支撐動(dòng)力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
嘉興作為浙江服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局“一核兩翼”中一翼，自2009年省商務(wù)廳批準(zhǔn)嘉興科技城等5家園區(qū)為省級(jí)國(guó)際服務(wù)外包示范園區(qū)以來(lái)，嘉興市各級(jí)政府不斷努力，積極推進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)集聚，建設(shè)富有特色的服務(wù)外包集聚區(qū)。2011年，嘉興國(guó)際創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園等6家市級(jí)國(guó)際服務(wù)外包示范園區(qū)通過(guò)認(rèn)定，進(jìn)一步壯大了嘉興市服務(wù)外包示范園區(qū)規(guī)模。通過(guò)建設(shè)示范園區(qū)，服務(wù)外包企業(yè)逐步向各省級(jí)、市級(jí)服務(wù)外包企業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到了快速的擴(kuò)展。2011年共簽訂服務(wù)外包合同535份，合同簽約金額6.14億元，同比增長(zhǎng)201%；合同執(zhí)行金額4.3億元，同比增長(zhǎng)168%；離岸合同簽訂金額3677.43萬(wàn)美元，離岸合同執(zhí)行金額3314.44萬(wàn)美元，分別同比增長(zhǎng)154%和221%。雖然嘉興服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展，服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)迅猛，但創(chuàng)新發(fā)展不足；服務(wù)外包業(yè)態(tài)豐富，但總體發(fā)展水平處于低端，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小，尚未形成區(qū)域特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集群。據(jù)筆者調(diào)研分析，以離岸合同執(zhí)行額排列，2010、2011年嘉興位列浙江省11個(gè)地市之七、之五。與省內(nèi)服務(wù)外包兄弟城市杭州、寧波等相比，嘉興在數(shù)量、市場(chǎng)、規(guī)模及技術(shù)等方面仍存在較大差距，因此，在當(dāng)前知識(shí)型勞動(dòng)力工資不斷上漲、人民幣持續(xù)升值，國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包行業(yè)面臨著激烈競(jìng)爭(zhēng)的背景下，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快發(fā)展嘉興服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高嘉興服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力已迫在眉睫。
二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下加快發(fā)展嘉興服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的建議
1.構(gòu)建服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，完善產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)鏈
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展各要素參與者構(gòu)成一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，其產(chǎn)業(yè)鏈兩端的服務(wù)外包發(fā)包商和服務(wù)商的發(fā)展有賴于人才、知識(shí)、技術(shù)、資金、信息等各種資源。作為資源載體的科教機(jī)構(gòu)和其他支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)則是服務(wù)外包生態(tài)系統(tǒng)鏈上不可或缺的環(huán)節(jié)。按照生態(tài)系統(tǒng)的功能配置要求，促進(jìn)參與者之間形成緊密的社會(huì)互動(dòng)關(guān)系和建立高效率的知識(shí)流通渠道而加速創(chuàng)新，從而提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.創(chuàng)建緊密型和開(kāi)放型的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，整合各種創(chuàng)新資源
創(chuàng)建緊密型和開(kāi)放型的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要實(shí)現(xiàn)途徑。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和知識(shí)鏈，加強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)成員之間的緊密合作和互動(dòng)，降低研發(fā)成本，分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，形成集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。同時(shí)，還需整合集群內(nèi)外甚至國(guó)外的各種資源，形成開(kāi)放型的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，高效集聚創(chuàng)新集群發(fā)展所需的人才資源、政策資源、知識(shí)資源和資金資源等，共同形成創(chuàng)新集聚倍增效應(yīng)，從而提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.打造綜合服務(wù)體系，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境
營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，已成為提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。不同于制造業(yè)發(fā)展以設(shè)備材料為主的競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)注重“以企業(yè)為本”的軟環(huán)境建設(shè)。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、投融資服務(wù)體系、公共技術(shù)服務(wù)體系和貫通海內(nèi)外的“產(chǎn)業(yè)通道”四大服務(wù)體系建設(shè)，打造綜合服務(wù)體系，提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
4.驅(qū)動(dòng)政策績(jī)效評(píng)估，創(chuàng)新集群政策
優(yōu)惠的政策支持是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑。嘉興在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，但是這些政策的實(shí)施績(jī)效如何，需要政策的制定者立足于嚴(yán)格的實(shí)證資料和分析基礎(chǔ)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的性質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力前景、不同時(shí)期產(chǎn)業(yè)的特定需求作出客觀的評(píng)估和分析。借鑒歐盟和美國(guó)的創(chuàng)新集群政策的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確政策實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、目標(biāo)和工具等，不斷創(chuàng)新集群政策。
5.培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新文化，激發(fā)創(chuàng)新潛能
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)內(nèi)涵就是創(chuàng)新。競(jìng)爭(zhēng)的激烈態(tài)勢(shì)下，服務(wù)外包向價(jià)值鏈高端攀升成為必須。從因循守舊的IT服務(wù)人力派遣模式向?yàn)樾袠I(yè)提供IT綜合解決方案的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，需要企業(yè)家具有創(chuàng)新的勇氣和魄力。服務(wù)企業(yè)家需要把包括自己在內(nèi)的所有員工塑造成為一個(gè)“具有思考能力的創(chuàng)造者”，為客戶提供“增加價(jià)值”的服務(wù)。充分挖掘嘉興紅船文化弘揚(yáng)的開(kāi)天辟地、敢為人先的精神，激發(fā)創(chuàng)新潛能，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持，真正提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
（作者單位：嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
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