6月15日，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神暨提升學(xué)校治理水平研討會(huì)在溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院召開(kāi)。大會(huì)以“完善學(xué)校治理體系，推進(jìn)治理現(xiàn)代化”為主題，來(lái)自浙江省教育廳組織處、南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)、浙江省高職院校黨建研究會(huì)和全省各高職院校領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者齊聚一堂，共商職業(yè)教育治理現(xiàn)代化話題，共謀職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。嘉職院黨委書(shū)記方俊良受邀出席并作經(jīng)驗(yàn)分享。
《完善制度體系建設(shè) 開(kāi)創(chuàng)依法治校新局面》
近年來(lái)，嘉職院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校法治工作的意見(jiàn)》等文件要求，緊緊圍繞教育中心、服務(wù)發(fā)展大局，以學(xué)校章程為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化“六力”建設(shè)，循序漸進(jìn)完善現(xiàn)代學(xué)校制度，全面加強(qiáng)依法治教、依法辦學(xué)、依法治校，有力地保障了學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展。
主要做法
一是強(qiáng)化組織“領(lǐng)導(dǎo)力”，明確法治責(zé)任重要性
學(xué)校黨委高度重視依法治校工作，成立了由黨委書(shū)記、校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管法治工作校領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長(zhǎng)，其他校領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，還有學(xué)校各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)校法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了校內(nèi)各單位分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)互動(dòng)、合力推進(jìn)的依法治校工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)法治辦公室（設(shè)置在黨辦校辦），具體負(fù)責(zé)學(xué)校法治工作的開(kāi)展，多途徑、自上而下貫徹依法治校理念。
學(xué)校制定了《嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》和年度法治工作要點(diǎn)，落實(shí)學(xué)校法治工作任務(wù)。學(xué)校將依法治校工作納入到二級(jí)學(xué)院及機(jī)關(guān)部門(mén)的年度考核，全面夯實(shí)各部門(mén)的法治工作責(zé)任。
黨政主要負(fù)責(zé)人充分履行依法治校組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，每年在年度考核述職中均圍繞法治學(xué)習(xí)情況、重大事項(xiàng)依法決策情況、依法履職情況等向全校教職工進(jìn)行述法報(bào)告，主動(dòng)接受教職工代表的監(jiān)督。
學(xué)校修訂了《嘉職院中層領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法》，把法治觀念、法治素養(yǎng)作為衡量干部的重要內(nèi)容；還修訂了《嘉職院中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用辦法》，把遵守法律、依法辦事作為干部考察任用的重要依據(jù)，切實(shí)壓實(shí)干部法治工作職責(zé)。
二是強(qiáng)化制度“推動(dòng)力”，提高工作管理規(guī)范性
學(xué)校堅(jiān)持以制度建設(shè)為抓手，全面系統(tǒng)梳理各類(lèi)行政規(guī)章制度。依據(jù)《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》，制定和修訂了學(xué)校章程，并嚴(yán)格依據(jù)章程健全組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范管理職能、完善民主監(jiān)督機(jī)制，形成了以章程為核心，規(guī)范統(tǒng)一、分類(lèi)科學(xué)、層次清晰、運(yùn)行高效的規(guī)章制度體系。
全面貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想，將黨對(duì)學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)及黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等要求貫徹落實(shí)到章程的相關(guān)章節(jié)中，同時(shí)將學(xué)校辦學(xué)定位、辦學(xué)理念、校風(fēng)校訓(xùn)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)等辦學(xué)特色固化到章程中，彰顯學(xué)校辦學(xué)特色。
學(xué)校制定了《規(guī)章制度制定管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校文件的起草、審查和公布程序，同時(shí)每年開(kāi)展規(guī)范性文件清理匯編工作，確保制度常修常新。同時(shí)，充分利用校內(nèi)數(shù)字化管理平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布制度文件，方便師生查閱使用，以信息化手段助推制度體系建設(shè)。
學(xué)校創(chuàng)新出臺(tái)了《政治素質(zhì)考察辦法》，修訂《教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘辦法》《教職工考核管理辦法》等，以制度建設(shè)大力推進(jìn)教師評(píng)價(jià)改革，破立并舉、賽道融通，探索形成了“立四制、破五唯”的教師評(píng)價(jià)機(jī)制改革組合拳。學(xué)校教師評(píng)價(jià)機(jī)制改革入選浙江省教育評(píng)價(jià)改革典型案例，被教育部領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題上報(bào)，在教育部網(wǎng)站刊登報(bào)道。
三是強(qiáng)化治理“支撐力”，增強(qiáng)治校水平科學(xué)性
學(xué)校深入貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，按照中組部和教育部黨組下發(fā)的示范文本，及時(shí)修訂了學(xué)校黨委會(huì)及校長(zhǎng)辦公會(huì)的議事規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范了黨委及校長(zhǎng)辦公會(huì)的決策程序和決策權(quán)限。學(xué)校出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行了《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》《重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》等制度，每年按期召開(kāi)教職工代表大會(huì)和學(xué)生代表大會(huì)，定期召開(kāi)“書(shū)記有約”等座談會(huì)，對(duì)重大決策開(kāi)展專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和師生參與等程序，進(jìn)一步提高了決策的科學(xué)性。
學(xué)校還進(jìn)一步完善了學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)工作委員會(huì)及教材工作委員會(huì)等學(xué)術(shù)組織的章程，結(jié)合工作需要常態(tài)化地發(fā)揮學(xué)術(shù)骨干教師的作用，對(duì)教育教學(xué)及科研等制度進(jìn)行研究討論，對(duì)人才培養(yǎng)方案編制、課程與教材建設(shè)立項(xiàng)、科研項(xiàng)目立項(xiàng)等進(jìn)行評(píng)審，教授治學(xué)和民主管理工作得到貫徹落實(shí)。安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)學(xué)校信息公開(kāi)的工作，依法公開(kāi)信息，保證教師、學(xué)生、社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)、重要制度的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)“防控力”，維護(hù)教育教學(xué)秩序性
學(xué)校實(shí)行法律顧問(wèn)制度，常年聘請(qǐng)法律事務(wù)所資深法律專(zhuān)家擔(dān)任學(xué)校法律顧問(wèn)，協(xié)助做好學(xué)校法律事務(wù)處置、合同范本制定（修訂）及重大合同審核等工作，規(guī)范法務(wù)程序。修訂了《合同管理辦法》，細(xì)化了合同草擬、審核、訂立、履行、歸檔、監(jiān)督等流程，明確合同管理的主管部門(mén)和審核程序，并加強(qiáng)各類(lèi)合同的管理，進(jìn)一步降低合同的法律風(fēng)險(xiǎn)。
學(xué)校始終堅(jiān)持預(yù)防為主、安全優(yōu)先、多方參與、及時(shí)公正的原則，制定了學(xué)校人身傷害事件處理預(yù)案，建立了人身傷害事故預(yù)防與處理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處理師生人身傷害事故。始終堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、部門(mén)協(xié)作的原則，不斷健全安全事故處理機(jī)制，著重加強(qiáng)學(xué)校安全事故預(yù)防，不斷規(guī)范學(xué)校安全事故處置程序，有效調(diào)處糾紛，有效維護(hù)了學(xué)校教育教學(xué)秩序。同時(shí)，學(xué)校每年為學(xué)生購(gòu)買(mǎi)校方責(zé)任險(xiǎn)和實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)，鼓勵(lì)學(xué)生購(gòu)買(mǎi)綜合險(xiǎn)（每年的參險(xiǎn)率都在95%以上），有效健全了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
五是強(qiáng)化宣傳“引導(dǎo)力”，提升法治素養(yǎng)有效性
學(xué)校建立了領(lǐng)導(dǎo)干部、教師的學(xué)法制度，將憲法和法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入校院兩級(jí)中心組理論學(xué)習(xí)、教職工政治理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，同時(shí)，作為學(xué)校干部培訓(xùn)、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)的必修內(nèi)容。近幾年，學(xué)校各級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)法安排年均不少于4次。
學(xué)校充分發(fā)揮課堂主渠道作用，抓好《思想道德與法治》必修課中憲法章節(jié)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)憲法的理性認(rèn)知，引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)維護(hù)憲法權(quán)威。學(xué)校以憲法教育為核心內(nèi)容，每年精心組織開(kāi)展“12·4國(guó)家憲法日”“憲法宣傳周”“憲法與浙江”主題宣傳月活動(dòng)，推動(dòng)師生廣泛參與憲法學(xué)習(xí)和主題實(shí)踐。學(xué)校深入開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，積極打造“法治有我‘憲’出精彩”的校園法治文化品牌。
六是強(qiáng)化救濟(jì)“保障力”，確保師生權(quán)益合法性
學(xué)校建立了權(quán)責(zé)明確的教職員工聘用制度，從工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等方面保障教職工合法權(quán)益。建立了師生申訴處理委員會(huì)，公開(kāi)師生申訴和提出異議的渠道程序，主動(dòng)接受師生對(duì)處分、評(píng)價(jià)等不滿事項(xiàng)的申訴、調(diào)查與反饋。
學(xué)校制定了《嘉職院教師師德負(fù)面清單及失范行為處理辦法》，明確規(guī)定對(duì)教師師德失范行為的調(diào)查、認(rèn)定與處理程序。制定了《學(xué)生違紀(jì)處分實(shí)施辦法》，明確規(guī)定，對(duì)學(xué)生作出的重大處理、處分前，要嚴(yán)格履行合法性審查程序，并做好聽(tīng)證等工作，切實(shí)維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。
工作成效
在學(xué)校黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到有效提升，領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法，依法管理水平逐年提高。
近年來(lái)，學(xué)校以新章程為依據(jù)，圍繞 “12311”發(fā)展戰(zhàn)略，總共推進(jìn)了142項(xiàng)制度的制定（修訂）工作，切實(shí)增強(qiáng)了制度體系建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)同性，構(gòu)建起了較為科學(xué)、完備、管用的制度體系，進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)各項(xiàng)工作的管理，降低了法律風(fēng)險(xiǎn)，更是激發(fā)了各部門(mén)干事創(chuàng)業(yè)的活力，推動(dòng)了學(xué)校的跨越發(fā)展。
近年來(lái)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有發(fā)生過(guò)違法犯罪被追究刑事責(zé)任的事件，學(xué)校沒(méi)有發(fā)生重大決策失誤被問(wèn)責(zé)的情況，沒(méi)有發(fā)生因?yàn)楣芾碇贫炔唤∪?、辦學(xué)活動(dòng)不規(guī)范產(chǎn)生的社會(huì)影響惡劣和重大輿情的事件。沒(méi)有發(fā)生安全事故，也沒(méi)有發(fā)生部門(mén)違法決策、違法管理，被有關(guān)部門(mén)通報(bào)、約談或被新聞媒體曝光的事件。
學(xué)校法治工作業(yè)務(wù)水平顯著提升。近兩年在招生、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合同管理、教職工聘用等方面，沒(méi)有出現(xiàn)因工作不合法、管理不規(guī)范等造成負(fù)面影響的事件。師生的法治思維與法律意識(shí)顯著增強(qiáng)，沒(méi)有出現(xiàn)販毒、吸毒等違法犯罪行為，沒(méi)有加入邪教、校園宗教傳教等情況；沒(méi)有出現(xiàn)各種類(lèi)型的重大輿情事件。
發(fā)展方向
雖然學(xué)校的依法治校工作近年來(lái)取得了不錯(cuò)的成效，但是對(duì)標(biāo)《高等學(xué)校法治工作測(cè)評(píng)指標(biāo)》的要求，今后還需要進(jìn)一步做好以下工作：
一是持續(xù)建強(qiáng)法治工作隊(duì)伍。繼續(xù)引進(jìn)法律專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)職法治工作人員，壯大隊(duì)伍，使之與學(xué)校規(guī)模及管理要求進(jìn)一步相適應(yīng)。加強(qiáng)法治工作人員法律知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升工作人員的業(yè)務(wù)能力。
二是持續(xù)推進(jìn)制度體系建設(shè)。進(jìn)一步結(jié)合學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展需要，改革完善內(nèi)部管理制度，提高管理的效率。
三是持續(xù)加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)合同管理，完善法律風(fēng)險(xiǎn)清單與處置辦法，加強(qiáng)人身傷害事故處置演練，提升處置能力。（圖文來(lái)源：黨辦校辦 校對(duì)：付夢(mèng)婕 審核：王音 主編：張紅宇）
